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當前，我國電改已步入深水區，各方對于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)模式、市場(chǎng)結構、市場(chǎng)規則等問(wèn)題都存在不同的看法。下一步要特別針對可再生能源大量并網(wǎng)以及低碳化發(fā)展迫在眉睫的客觀(guān)事實(shí)，深入研究和論證市場(chǎng)體系的問(wèn)題。電改要實(shí)現可持續發(fā)展，必須慎重考慮、通盤(pán)謀劃，確保好處大于成本。

 

新電改帶動(dòng)市場(chǎng)格局變化

 

此次深圳獨立輸配電價(jià)改革，將現行電網(wǎng)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，在此種電價(jià)模式下，電網(wǎng)運營(yíng)成本將被合理確定，形成獨立的輸配電價(jià)，使電力生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能。分析人士預計，電改將在2015年實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，在原來(lái)試點(diǎn)的基礎上再進(jìn)一步。電改或將大幅改變行業(yè)競爭格局并帶動(dòng)相關(guān)投資機會(huì )，破除電網(wǎng)壟斷，有利于水電和火電企業(yè)發(fā)展。

 

此輪電改的核心，是確立了電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收入過(guò)網(wǎng)費，確保電網(wǎng)企業(yè)穩定的收入來(lái)源和收益水平。

 

同時(shí)，方案明確“四放開(kāi)、一獨立、一加強”的改革框架，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調節性以外的發(fā)供電計劃放開(kāi)，交易平臺相對獨立，加強電網(wǎng)規劃。

 

在售電側市場(chǎng)化改革中，將允許6類(lèi)企業(yè)成為新的售電主體，包括現有的獨立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區或經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、分布式能源用戶(hù)或微網(wǎng)系統、公共服務(wù)行業(yè)和節能服務(wù)公司、發(fā)電企業(yè)，并鼓勵社會(huì )資本投資售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)。

 

電力改革需規范電價(jià)

 

要推動(dòng)電力體制改革，首先要向著(zhù)市場(chǎng)化方向改革電價(jià)機制。電力是關(guān)系國計民生的基礎性行業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，進(jìn)行市場(chǎng)化改革只能一步步來(lái)。先要理順上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jì)r(jià)格之間的關(guān)系，這是主要方向。

 

還有一點(diǎn)非常重要，應圍繞可再生能源的有效開(kāi)發(fā)和利用，圍繞需求側用電效率的提高和用電合理性方面，有針對性地制定電價(jià)。例如季節性峰谷分時(shí)電價(jià)、供電 可靠性電價(jià)、可中斷電價(jià)等，這些價(jià)格一旦實(shí)施將有利于電力系統的削峰填谷，提高用戶(hù)的用電效率，促成用電模式的合理化，使整個(gè)系統安全效益和經(jīng)濟效益達到最優(yōu)，并使消費者最終得到好處。

 

總之，基于市場(chǎng)機制來(lái)形成電價(jià)，是中國電力體制改革的方向，也是中國電力市場(chǎng)未來(lái)持續穩步發(fā)展的最關(guān)鍵因素。其次，政府對電網(wǎng)的管理體制，包括投資、項目審批機制等需要改革，在此基礎上，再推動(dòng)電力企業(yè)改革，引入市場(chǎng)競爭。